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促消费19条硬举措解读:激活关键领域,全方位打通痛点堵点

随着疫情对我国经济的冲击逐渐显现,近日,国家发展改革委、财政部和工信部等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》(下称《意见》)。赛迪顾问城市经济研究中心主任王高翔接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表示,当前我国居民消费特点产生重大变化,促进消费关键领域发展对于打通堵点、优化未来经济结构具有重要意义。

作为中国电子信息产业发展研究院的直属机构,赛迪顾问是我国首家上市的咨询企业。其城市经济研究中心曾就本次疫情对经济的影响进行研究,中心认为,为应对疫情影响、推动我国消费升级,应加快激活终端产品消费潜力,挖掘外贸出口增量。

据国家统计局3月16日发布的数据,今年1至2月份,我国社会消费品零售总额52130亿元,同比名义下降20.5%。而据统计,2019年最终消费支出对经济增长的贡献率接近60%,这意味着疫情给我国消费发展带来影响,也将进一步给经济发展带来挑战。

在这样的背景下,《意见》从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面提出了19条促进消费扩容提质的措施,十分及时地从供给、需求端综合提出了新时代对消费增长点的把握。

激活关键领域:“新基建”带动“智能+”消费新模式

《意见》指出,鼓励线上线下融合等新消费模式发展,促进线上线下互动、商旅文体协同,同时大力发展“互联网+社会服务”消费模式。国家发改委就业收入分配和消费司副司长常铁威在解读《意见》时也表示,要把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。

值得注意的是,《意见》中提及的“智能+”消费生态体系是一种全新的消费服务模式。王高翔认为,基于5G网络、车联网等信息技术的布局,智能家居家电、智能医疗、未来社区等领域的电子商务模式还是“一片蓝海”,目前还没有比较成熟的商业实践,是一片亟待开发的市场空间。

王高翔表示,随着我国经济的发展,城市消费也逐步从“由无到有”的低质增长,过渡演进到“从有到好”的高质量升级阶段,能否有效供给人民群众更加注重品质化、个性化、多样化的消费需求已经成为了城市发展面临的重要课题。

哪怕不考虑疫情对消费的影响,从数据来看,我国城市消费也已经处于“代际跃迁”的关键阶段,汽车、家电等耐用消费品为代表的传统大额消费意愿增长缓慢,新兴消费业态规模潜力尚没有完全释放,人均支出增速与人均可支配收入增速之间的“剪刀差”也越来越大。

因此,随着技术的发展与互联网模式之间的交叉、渗透和修正,线上线下融合等消费相关的新模式具有巨大成长潜力。王高翔举例称,相关平台将有潜力打通农产品的供给与下游销售链条,为农产品销售带来创新模式。

王高翔还表示,不仅是消费本身,对于关键领域的进一步培育和发展将通过消费沿产业链向上传导,进而推动制造业、通信服务等行业发展,推动我国保持经济高质量增长的态势。

从供给需求两方面打通消费痛点堵点

《意见》不仅明确要从市场供给端发力促进消费扩容,对冲疫情负面影响,也从需求侧出发,提出要建设城乡融合消费网络,持续提升居民消费能力,促进重点群体增收激发消费潜力。

在供给方面,王高翔认为《意见》中提出的促进回补式消费潜力释放将有利于短时间内拉动消费,推动经济恢复。《意见》指出,要大力优化国内市场供给,加强自主品牌建设,同时改善进口商品供给。

其中,“改善进口商品供给,依托中国国际进口博览会主动扩大进口”是新时代稳消费领域的一大亮点,王高翔表示,这意味着打通进口商品流通的堵点:第一是加强信息的互联互通,通过中国国际进口博览会等平台进行更多国际平台和跨境电商的建设;

二是在这个过程中我国也将进一步加快全面对外开放力度,加强与“一带一路”国家的经贸往来。同时完善配套的标准体系、检疫体系、监管体系,在国际竞争中建立话语权,主导建立一些相关的国际规则。

从需求端来看,《意见》特别提及了要着力建设城乡融合消费网络,从结合区域发展布局打造消费中心、优化城乡商业网点布局、加强消费物流基础设施建设等方面顺畅城乡消费链条。

王高翔认为,乡镇消费将是未来重要的增长点,消费市场需要下沉,一方面是希望通过市场手段,推动下沉市场工业品平台的建设;另一方面是要让农产品对接更顺畅,打通下沉供应链的上游。

为保障这样的双向流通,就必须优化城乡商业网点布局,在这方面,《意见》鼓励引导有实力、有意愿的大型商业零售企业在中小城市开展连锁网点建设,促进适应当地市场需求的品牌商品销售。