淄博法制网

当前位置:网站首页 / 热点 / 正文

山西大同:新荣环保何其好,东村砖厂任逍遥

当地生态局第一负责人不予理睬,监察队长辩称:“刚来两月,地方不认识,东西分不清,人手太少,管不过来”;
当地应急管理局科长回应:“该砖厂虽每天挖山挖土,但挖的不厉害,是政府招商引资企业,少挖点土,也是允许的,别的我就不说了……”;
东村的蓝天下苍穹中,烟雾飘绕尘土飞扬,大地千疮百孔满目疮痍。百姓不禁诘问:“咱们的监管在干嘛?”
文图 北京报道
“东村东村好热闹,挖山开土冒白泡(烟),没人管来没人理,金钱至上乐陶陶;新荣新荣好热闹,你挖山来我挖土,只要变现有好处,莫管空气成尘土,不顾浓烟熏蓝天,哪怕白云变乌朵(云),岂止大地苦呻吟,无言生态失了真;新荣环保何其好,东村砖厂任逍遥,监管监管且问你,百姓担忧何时了?”
日前,记者因公务在山西大同市采访,途经该市新荣区管辖的西村乡东村时,意外听到一则当地百姓随口传唱的“环保歌谣”,不由得引起了记者的高度关注。
巧合的是,正当记者要打探上述歌谣背后隐藏的来由之际,却意外接到来自东村当地众多村民的投诉举报,他们众口同声向记者反映:“就在咱村里,有一家砖厂违规排污生产,公然恣意破坏生态自然,造成严重的环境污染,给咱老百姓的日常生活,带来极大的困扰和影响。希望你们中央级新闻媒体记者,能够尽快到现场采访曝光,坚决铲除哪些破坏大自然生态平衡,污染人们赖以生存环境的罪恶黑手,还咱东村一片蓝的天,绿的水,青的山,新鲜的空气吧!”
记者注意到,东村,隶属山西大同市新荣区西村乡的一个下辖村,全村耕地面积4949亩。曾有人说,东村乃是一个“物华天宝,气候宜人,山清水秀,花团锦簇”的好地方。那么,在这样的一个自然村,当地监管岂能容忍企业对生态环境的糟蹋和破坏?这又是一家怎样的企业,胆敢如此肆意妄为逆行倒施,成为当地老百姓的众矢之的?


现场:蓝天下浓烟滚滚,污染和破坏双管齐下
2020年5月19日,在当地村民的指引下,记者来到位于新荣区西村乡的东村砖厂。记者在现场看到,这家砖厂硕大的烟囱口,在蓝天下正冒出滚滚浓烟,连绵不绝的烟雾直顶云霄,很快弥漫在空中四处飘扬。似乎与蓝天白云共分一色,让人分不清哪个是白云,哪个又是蓝天。很显然,砖厂的烟尘排放严重不达标。


“这个砖厂生产时排放出来大量的烟尘、粉尘,以及难闻刺鼻的气味,实在让人难以忍受,对我们老百姓的生活环境,带来极大的污染,咱们也是忍无可忍,实在是没有办法啦!”当地村民对记者如是说。


记者发现,在砖厂的院内,堆满了大量没有苫布遮盖的原料,大容量的烟尘、粉尘到处飘洒随处可见,空气中散发出刺鼻难闻的气味,环境污染十分严重,空气质量非常糟糕,令记者深感震撼和惊讶!
“这些还不算!更糟糕的还在后头呢!”正当记者为眼前所看到的一切感到不可思议之际,当地村民又向记者抛出了一个更具爆炸性和眼球性的秘密。
据村民透露,东村砖厂老板为了牟取更大的经济利益,不顾当地老百姓生存环境的恶劣,不仅严重违规排放烟尘粉尘,人为制造空气污染,严重破坏当地环境质量。更可恨的是,砖厂还严重破坏当地自然生态环境平衡,公然蔑视国家律法到处私挖滥采,严重糟蹋侵占国家土地资源。


记者在现场看到,大片的耕地被无序挖掘和开采,屈指可数的已栽种的树木和植被,在轰鸣作业的挖掘机中被无情的推倒和甄埋,私挖滥采后残留的大量垃圾和废渣,在路边四处堆放随处可见。
事实正如村民此前向记者描述的那样:“采挖现场简单粗暴,可谓饥不择食。他们四处私挖滥采侵占国土资源,置使多处山体、土地遭到极大破坏,造成了严重的地质灾害的安全隐患,也给咱们当地的生态环境造成了十分恶劣的影响。”


上面两张现场图片,是记者距离第一次(5月19日)去现场调查后的第22天(6月10日),再次拍到的该砖厂私挖滥采的现场画面。
记者看到,大片绿意盎然的山体被无奈开膛破肚,裸露着伤痕累累的伤口。放眼望去,大地千疮百孔遍体鳞伤满目疮痍,高达几米的土堆和深至十几米的土坑赫然眼前,好端端的山体被拦腰斩断,令人触目惊心不忍直视。
而以此形成鲜明对比的是,产区内那一排排堆积如山摆放整齐的砖块,假以时日,很快就会变现成一捆捆厚实的百元大钞票;被大卡车碾压得凹凸不平变形走样的土路,覆盖了一层厚厚的尘土和废渣。此时此刻,人们似乎无法想象,在金钱至上利益熏天的东村砖厂老板眼里,眼前的这一切,再正常不过了,哪有村民说得那么严重呀?
知情人:钱多势大气焰嚣张,东村砖厂有保护伞
当记者先后两次从现场调查完赶回住处后,正苦思如何才能快捷高效采访到企业负责人之际,却意外接到一位知情人的电话。知情人告诉记者,他或许能帮上记者的忙。于是记者决定和知情人见面,一探事实究竟。
“其实在你关注东村砖厂之前,我就开始关注了”一见面,这位知情人就向记者坦诚。原来这位知情人也是一位媒体人,所不同的他只是一家地方媒体。他告诉记者:“采访后我也在网上曝光了。然而,当报道发出之后,我再回到砖厂暗访时,发现企业依然还在大张旗鼓我行我素的违规生产经营。企业为了利益,哪管当地老百姓生存环境的恶劣,国家土地资源被侵占浪费,生态环境遭受严重破坏呀!”他看了看记者,一脸愤怒却无奈的叹息道。
“我再告诉你个秘密。”他显得似乎有些神秘的对记者说道:“之前我来调查企业时,这个砖厂老板背后还向同行们打听我。我听企业内部人说这个老板是股东之一,他在媒体、宣传部和政府都有人。大股东在北京,也很有背景和势力。这个砖厂一天能就盈利50000元人民币,简直让人不敢相信。钱多势大,再加上还是政府招商引资的企业,所以老板特别嚣张跋扈不可一世。”
“哦,原来如此!”听君一席话点醒梦中人,记者听完后不禁若有所思。
“新荣呀!亲爱的故乡!你这是怎么啦?蓝天之下,浓烟滚滚,一片乌黑;苍穹之下,满目疮痍,千疮百孔!我不禁要诘问苍天——监管何在?职责何在?天理何在?新荣区生态环境局赵华局长何在?请问,大同市生态环境局作为新荣生态局的上级单位,你们还管不管?”正当记者沉思之际,这位知情人突然发出激动的呐喊。一打听,原来他是一位地地道道的新荣人,难得他的一片家乡情。
告辞知情人后,为了解更多事实真相,记者走进东村沿途探访了多位当地村民。“令人更可恨的是,这些地方环境监管部门的有权人,竟然和唯利是图的商人串通一气,官商勾结层层保护利益第一经济效益唯先,哪管咱们这些老百姓的死活呀!”一位村民愤愤不平的对记者说道。在他看来,东村砖厂违规现象的存在,似乎早就破译了一个隐藏在金钱交易下,不再是秘密了的天大玄机。
公开资料显示,新荣区是山西省大同市的一个市辖区,位于山西省境北部,大同市境西北部。北靠长城与内蒙古自治区丰镇县交界,东与阳高县、东南与本市云州区、西与左云县接壤,南与本市云冈区和平城区为邻。素有“大同后花园”之说。
作为山西省重点产煤县(区)之一的新荣,其矿产资源极为丰富,已探明储量的有煤、石墨、玄武岩、辉绿岩、紫砂页岩、石英砂等。其中煤田面积达82平方公里,划归新荣区的地质储量为2.09亿吨,可采储量为0.9亿吨。
在自然气候方面,新荣区属于温带大陆性气候。春季干燥多风,夏季短暂较热,秋季温润凉爽,冬季漫长寒冷而少雪。年均气温5℃左右,年均降水量为350毫米,水资源总量约14876万立方米,相对匮乏。无霜期平均110天,年均日照时数为2821小时,是山西全省光照量最充足的地区之一。
毋庸置疑,在如此一个矿产资源丰富、水资源相对匮乏、光照量最充沛的“大同后花园”——新荣区,如果当地政府相关监管职能部门,未能真正做到“守土有责、守土担责、守土尽责”,不重视保护生态自然环境,国家土地源就难免会遭受到破坏和糟蹋,其后果显然令人堪忧。
监管:生态局“管不来”,应急管理局“允许的”
2020年5月20日,记者来到东村砖厂环境污染的直接上级主管职能部门新荣区生态环境局,欲采访“第一责任人”赵华局长,不巧的是接待人员说“赵华局长开会去了”。记者随后找到办公室主任张建明,张主任告诉记者“我不分管那块”,让记者“下一楼找监察队长常旺”。然而,身为生态环境局监察队长常旺的一番话,让记者愕然不已。
记者:常队长您好,请问您是怎么看待东村村民反映东村砖厂环境污染的问题?
常队长:我刚来两个月,有好多地方都不认识,东西村分不清楚。至于村民反映的问题,我们监察队人手太少了,管不过来。虽然有临时工,可他们又不能去,有时我只好和办公室主任一起去。
记者:请问村民反映的这个砖厂有没有环评手续?
常队长:大慨砖厂有吧……
记者:生态环境局有没有这个砖厂的环评手续?
常队长:这个,嗯,这个……去年有……(常队长吱吱语语)
记者:今年(2020年)的环评手续批下来了吗?
常队长:是的
记者:企业冒那么大的浓烟,环评手续也能批下来吗?
常队长:我刚来局里,很多事还不太清楚。
随后几天,记者就此事多次联系生态局赵华局长,没想到赵局长对记者的采访要求皆未予理睬。两周后,当记者再次向赵局长询问该局对违规企业的处罚流程是否出来时,依然一切未果。
2020年6月10日,针对东村砖厂环境污染生态破坏事宜,记者又专程采访了新荣区应急管理局负责企业管理的周顺利科长。
记者:请问周科长,新荣区东村砖厂这个企业是否在你们这里办理了安全生产许可证?
周科长:东村砖厂没有办理安全生产许可证。
记者:既然企业没有安全生产许可证,为什么你们还能让东村砖厂继续生产经营?
周科长:因为煤矿开采、大型挖山,才必须办理安全生产许可证。东村砖厂虽然也每天挖山、挖土,但是挖的不厉害,再说都是政府招商引资进来的,少挖点土,也是允许的,别的我就不说了……
记者听后大为惊讶。联想到在企业现场所看到的一切,记者对周科长的回答深感震撼和不解。
专家:企业环保违规违法,监管责任难辞其咎
企业环保违规违法应当受到哪些处罚?中国人民大学法学院知名教授竺效在接受记者的电话采访中明确表示,当企业如果未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条规定,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门应当责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款。
如果企业有“污染物排放超过规定的排放标准”的行为,依据《中华人民共和国环境保护法》第三十七条规定,环境保护行政主管部门应当责令违法企业重新安装使用并处罚款。当污染企业违反环境法律法规,排放的污染物严重污染了周围环境,威胁附近群众的生命财产安全时,受害人有权依据民法通则、环境保护法等法律规定,通过民事诉讼的方式要求该企业采取有效措施停止侵害、排除妨害、消除危险、恢复原状、赔偿损失。
“环境监管失职罪。”当记者问及“环保监管失职又会受到哪些处分”时,竺教授用十分肯定的语气告诉记者:“企业环保违规违法,监管责任难辞其咎!”根据《中华人民共和国刑法》第四百零八条的规定,环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任、导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。最高可以处三年以下有期徒刑或者拘役。
竺教授告诉记者,实践中环境监管人员严重不负责任的表现多种多样,譬如对建设项目任务书中的环境影响报告不作认真审查,或者防治污染的设施不进行审查验收即批准投入生产、使用;对不符合环境保护条件的企业、事业单位,发现污染隐患,不采取预防措施,不依法责令其整顿,以防止污染事故发生;对造成环境严重污染的企业、事业单位应当提出限期治理意见而不提出治理意见;或者虽然提出意见,令其整顿、但不认真检查、监督是否整顿治理以及是否符合条件;应当现场检查排污单位的排污情况而不作现场检查,发现环境受到严重污染应当报告当地政府的却不报告或者虽作报告但不及时等。
竺教授最后强调:“环保监管严重不负责任的行为是导致重大环境污染事故发生,乃至致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡等严重后果的必然前提。这也是确定刑事责任的客观基础,严重不负责任行为与造成的严重危害结果之间的因果关系构成犯罪。应当追究刑事责任的是指严重不负责任行为与造成的严重危害后果之间有必然因果联系的行为。”
采访后记:生态安全隐患,再次向监管敲响警钟
众所周知,工业企业是污染排放大户,也是改善环境质量的根源。建设美丽乡村,早日实现中国梦,人人有责,企业首当其冲。一些企业缺乏敬畏之心,对环保要求长期置若罔闻,这样的企业,不敲敲警钟,显然不行。
乱排污不仅影响自然环境,更危及社会的和谐稳定。据统计,超过一半以上的群体事件与环保有关。可见,企业的环境违法行为在损人利己的同时,却为自身的发展埋下巨大的安全隐患。当然,这就要依赖于监管部门的强力执行,不能面对企业排污破坏坐视不管不闻不问,以致最终酿成大错抑或大祸却为时晚矣!
监管的缺失也许就是乱象丛生的源头,而无序的开采更是导致严重的水土流失,造成耕地资源破坏的关键前提。企业违规污染环境、非法生产经营,究竟是有令不行还是令行不止?大肆排污破坏生态环境久治不愈的病根到底在哪里?又是谁在为非法企业保驾护航提供“温床”?
如此明目张胆的非法排污,破坏自然生态平衡,环保监管职能部门又经过了怎样的核实调查,平常都做了哪些有实质性意义的监管工作?到底有没有真正履行自身的监管职责?老百姓自然心知肚明,心里跟明镜似的透亮。中央曾一再强调,环保失职,监管责任必定难辞其咎。
环保无小事,作为负有直接监管责任的新荣区生态环境局,希望相关负责人能够尽快介入调查,认真贯彻落实国家环保精神,对非法企业坚决予以取缔,对污染企业切实加强监管。不要把“保护环境光荣,污染环境可耻”这句话只写在墙上,而是要真正的落实到实际行动中。针对此事件,本报记者将持续关注。